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鐵路投資打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎
發(fā)布時(shí)間：
2021-09-15
“鐵路投融資體制改革到了關(guān)鍵時(shí)間窗口，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì)，國(guó)家對(duì)鐵路投融資體制的改革，也是希望鐵路投資可以對(duì)經(jīng)濟(jì)有所帶動(dòng)?！敝袊?guó)工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢(mèng)恕告訴記者。這席話(huà)的背景是一季度GDP增速為7.7%，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱。在經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇背景下，2008年國(guó)際金融危機(jī)中成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)重要引擎的鐵路投資，再次成為市場(chǎng)的期待。城際鐵路市場(chǎng)廣闊根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，4月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3
“鐵路投融資的體制改革到了關(guān)鍵時(shí)間窗口，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì)，國(guó)家對(duì)鐵路投融資體制的改革，也是希望鐵路投資可以對(duì)經(jīng)濟(jì)有所帶動(dòng)。”中國(guó)工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢(mèng)恕告訴記者。
這席話(huà)的背景是一季度GDP增速為7.7%，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱。在經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇的背景下，2008年國(guó)際金融危機(jī)中成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)重要引擎的鐵路投資，再次成為市場(chǎng)的期待。
城際鐵路市場(chǎng)廣闊
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，4月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，比3月回升0.4個(gè)百分點(diǎn)。由于4月工業(yè)增加值的上行基本緣于基數(shù)因素，這一數(shù)據(jù)低于市場(chǎng)預(yù)期。
在這一背景下，鐵路投資再次被市場(chǎng)寄予厚望。從鐵路投資安排來(lái)看，今年鐵道部計(jì)劃固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基建5200億元，這一固定資產(chǎn)投資計(jì)劃基本與去年持平。
“今年的鐵路投資計(jì)劃略低于市場(chǎng)預(yù)期，因?yàn)殡S著投資基數(shù)擴(kuò)大，鐵路投資如果保持不變，意味著鐵路投資在總投資中的占比減少。”聯(lián)訊證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師楊為敩告訴記者。
一旦將城際鐵路和地方支線(xiàn)鐵路的融資和經(jīng)營(yíng)權(quán)下放，將打開(kāi)這兩個(gè)市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間，對(duì)鐵路投資增速下滑形成補(bǔ)充。根據(jù)目前已經(jīng)公布的城際軌道規(guī)劃，僅珠三角城際軌道交通網(wǎng)的總投資規(guī)模就高達(dá)3700億元，其中2012年-2020年期間計(jì)劃完成1180億元。江蘇省計(jì)劃在“十二五”完成860億投資后，“十三五”期間將再投資2100億元修建城際軌道。
根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)化規(guī)劃，城際軌道和都市圈鐵路的建設(shè)或取代高鐵成為下一輪鐵路建設(shè)增長(zhǎng)點(diǎn)，城鎮(zhèn)化規(guī)劃中初步規(guī)劃了21個(gè)城市群。
鐵路投資帶動(dòng)力強(qiáng)
不過(guò)，不斷升高的資產(chǎn)負(fù)債率令鐵路投資繼續(xù)保持前幾年高增長(zhǎng)模式是幾乎不可能。根據(jù)中國(guó)債券網(wǎng)披露的《鐵道部2012年審計(jì)報(bào)告》，截至2012年12月31日，原鐵道部總資產(chǎn)達(dá)44877.00億，負(fù)債合計(jì)為27925.62億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)62.2%。
中國(guó)鐵路總公司完成干線(xiàn)鐵路建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，已經(jīng)很難兼顧地方鐵路建設(shè)發(fā)展。公開(kāi)資料顯示，今年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目約38項(xiàng)，這部分資金將占總基建投資的80%左右。
在這樣的背景下，如何調(diào)動(dòng)地方政府的積極性、如何調(diào)動(dòng)民間資本的積極性進(jìn)入到鐵路投資建設(shè)中來(lái)，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為下一步鐵路投融資體制改革的關(guān)鍵。
“粗略計(jì)算，鐵路投資每增加1000億元，對(duì)GDP的直接拉動(dòng)大概在0.3%，鐵路對(duì)其他投資的拉動(dòng)效應(yīng)比較明顯，整體對(duì)基建投資杠桿性影響為18.9%，對(duì)投資總增速影響是3.9%。”楊為敩分析。
對(duì)于支線(xiàn)鐵路、城際鐵路的主導(dǎo)權(quán)下放到地方后，能否形成大量投資，楊為敩表示：“2008年以來(lái)，地方固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)下近35%的高點(diǎn)后，一直處在下降的通道內(nèi)，2012年基本保持在20%左右，這主要受制于地方政府財(cái)力。即使地方鐵路主導(dǎo)權(quán)下放，地方投資可能很難見(jiàn)到高速增長(zhǎng)。”
王夢(mèng)恕認(rèn)為，地方政府建設(shè)支線(xiàn)鐵路和城際鐵路的熱情還是比較高的，“因?yàn)橹Ь€(xiàn)鐵路和城際鐵路的運(yùn)價(jià)比較低，在交通運(yùn)輸方式中占有比較明顯優(yōu)勢(shì)，加上投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，地方政府的建設(shè)積極性比較高。”
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